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桂林电台政风行风热线直播节目——市政管办
2018-05-08 13:40  (来源:市政管办)

(采访音频收听)

  一、市政务服务?#34892;?#21644;市公共资源交?#23383;行?#31616;介(庞采哲副主任)

  (一)市政务服务?#34892;?/p>

  为深化行政管理体制改革,转变政府职能,2003年桂林市人民政府从投资办证?#34892;目?#22987;探索,2009年成立桂林市政务服务?#34892;摹?016年,为?#20013;?#25512;进简政放权、放管结合、优化服务、提高政府效能,桂林市政务服务?#34892;?#20174;七星区骖鸾路23号搬迁到临桂区西城中路69号创业大厦,新政务服务?#34892;?#20301;于创业大厦西辅楼2层与3层,面积从4000平方米扩大到16000多平米。共设服务窗口215个,进驻审批服务部门50个,窗口人员约350人,其中具?#34892;?#25919;审批和服务工作内容的44个市直部门全部进驻,?#34892;?#30340;面积、进驻窗口、窗口人员数?#30452;?#20026;原来的4倍、2.1倍和1.75倍。新?#34892;?#35774;有4个功能服务区,其中2楼主要面向群众,设?#23567;癆区—房产交易服务区”和“B区—社会事务服务区?#20445;?3楼主要面向企业,设?#23567;癈区—建设项目审批区”和“D区—商事登记服务区”。新?#34892;?#21516;时还设有电子效能监察室、公证处、银行、复印、照相、邮政快递等审批服务辅助窗口,?#32422;?#20844;交车充值点、公共自行车办理点、书吧、企业征信等便民公共服务区和企业服务区,为市民和企业提供便捷、贴心、人性化的服务。

  市政务服务?#34892;?#20197;服务投?#25910;摺?#20225;业和群众为核心,以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨,围绕“一切为了群众,一切方便群众”目标,实行“一站式办公、一条龙服务、阳光下操作、规范化管理”运行机制。

  市政务服务?#34892;?#31649;理机构为桂林市政务服务监督管理办公室,是设在市人民政府办公室的行政机构,内设政务综合、政务管理、政务公开、公共资源交易管理科四个科室,负责推进、指导、协调、监督全市政务服务、政务公开、政府信息公开和公共资源交易工作;负责市政务服务?#34892;?#36816;行的日常管理,对进驻?#34892;?#30340;各部门进行组织、协调、监督、管理、指导和服务,为全市提供优质高效便民服务,对政府负责,使群众满意。

  市政务服务?#34892;?#23545;外办公时间:周一?#26519;?#20116;,上午9:00—12:00,下午13:30—16:30,?#34892;?#22320;址:桂林市临桂区西城中路69号创业大厦西辅楼,?#26102;啵?41004,乘公交车61、85、86、89路直达。联系电话:5813252,传真:5811892。

  (二)市公共资源交?#23383;行?/p>

  桂林市公共资源交?#23383;行模?#20197;下简称“交?#23383;行摹保?于2016年7月正式挂牌运行,为市人民政府直属副处级事业单位。

  交?#23383;行?#20301;于桂林市临桂区西城中路69号创业大厦西辅楼4楼和5楼,总面积1.2万平方米。4楼按使用功能划分为开标区、评标区、信息发布区、商务服务区、代理服务区5个主要功能区,配置有专家休息室、餐厅、业主?#32676;?#21306;等配套设施。5楼为?#34892;?#31649;理办公区、行业主管办公区、视频监控区。

  交?#23383;行?#22362;持公共服务职能定位,实施统一的制度规则、采用共享的信息系统、推行规范透明的运行机制,为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务,对工?#25506;?#35774;项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购等公共资源项目进入平台集中交易、集中监管。充分利用“互联网+公共资源交易”管理模式,发挥互联网、大数据和云计算技术优势,运用公共资源电子交易系?#24120;?#20026;所有交易项目提供全流程电子化管理和服务,实现项目交易信息发布、网上匿名报名、网上预约场地、网上购买标书、网银缴退保证金及电子化评标等“一网式”服务。

  交?#23383;行?#22312;市委、市政府的正确领导下,坚持“公开、公平、公正”的交易原则,遵循“政府主导、管办分离,集中交易、规范运行,部门监管、行政监察?#20445;?#33268;力打造阳光、透明、高效、廉洁的公共资源交易平台。

  ?#34892;?#22320;址:临桂区西城中路69号创业大厦西辅楼4楼和5楼北区,?#26102;啵?41000,联系电话:0773-5625012,传真:0773-5625158

  办公时间:周一?#26519;?#20116;上午9:00-12:00,下午13:30-17:00

  二、就政务服务、政务公开、公共资源交易工作进行解答

  (一)政务服务工作

  1问:请简要介绍政务服务工作开展情况。(市政管办政务综合科科长蒋迎春)

  答:近年来,我市按照“高标准、高?#20998;省?#39640;效能”的理念,坚持问题导向,创新工作思路,在简环节、优流程、提效能、强服务方面取得新进展。2017年,市各级政务服务?#34892;?#20849;计办理事项约48.89万件,其中市本级政务?#34892;?#21150;理事项约19.44万件,所有事项办理时间从法定平均时间22.53天提速至9.54天,?#20449;?#25552;速率达59.13%,办理提速率达83.46%,按时办结率100%,群众评议满意率99.97%以上,全力打造群众满意的服务型政府。

  2问:为优化营商环?#24120;?#25919;务服务监督管理办公室以问题为导向,都作了哪些创新?(市政管办政务管理科科长滕惠君)

  近年来主要有三个方面的创新

  一个创新是建立“市长服务日”受理窗口。2017年5月起,为听取企业和群众的呼声,进一步转变工作作风、提高办事效率,市政府将周三定为“市长服务日?#20445;?#22312;市政务服务?#34892;?#35774;立“市长服务日”申请受理窗口?#32422;?#26381;务热线,受理单位和个人在办理行政审批和公共服务过程中,需要市政府层面协调解决的困难和问题,并对办理的有关事项进行督办落实。2017年,“市长服务日”共为37家企业当场协调解决106个问题,通过落?#21040;?#20915;问题的责任单位,列出解决问题的时间节点,现场拍板,为企业节省了大量时间,获得了企业的一致好评。例如:为桂林智神信息技术有限公司解决工业用地80亩,建立创业园,吸引外地企业投资建厂,降低生产成本。为桂林立白日化有限公司解决了万福路至该公?#22659;?#21306;前近500米的道路修缮平整,并安装太阳能路灯,解决该路?#25105;?#26202;的照明和治安问题。

  第二个创新进行?#30333;?#22810;跑一次”改革。按成熟一批、公布一批、执行一批的原则,2018年3月15日公布了《桂林市本级第一批?#30333;?#22810;跑一次”政务服务事项目?#35760;?#21333;》,共涉及市本级19个单位,事项88项。截至2018年4月,各相关部门确认可实现?#30333;?#22810;跑一次”事项共628项,占梳理事项总数的64.8%。为实现?#30333;?#22810;跑一次”的?#20449;担?#21508;部门积极探索,创?#36335;?#27861;手段,拓宽实现?#30333;?#22810;跑一次”的渠道。一是探索“一窗受理,集成服务?#20445;?#24066;政务服务?#34892;?#32479;一设立“综合窗口?#20445;?#23558;市科技局、市体育局、市物价局等19个部门审批服务事项的前台受理服务进行集成,实行“前台综合受理、后台分类审批,统一窗口出件?#20445;?#36890;过优化综合窗口与相关部门后台的办事流程,强化部门“集成服务”。二是充分利用“政务服务+互联网?#20445;?#20026;群众和企业办事只跑一次提供“网上预审,即来即办”服务,如市工商局实行名称核准事项网上预审;提供“网上申请、现场取件”服务,如市食药监局100%的事项实行网上申报、现场递交材料,经核实后,当场发证;提供“网上申请、网上办结”服务,如市发展改革委对《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资境内项目备?#31119;?#23454;现“一?#25105;膊挥门堋薄?#19977;是积极推行“政务服务+物流快递?#20445;?#22312;政务?#34892;目?#36767;邮政快递专窗,为群众和企业办事只跑一次提供“网上申请、快递送达”服务,如市?#22987;?#23616;特种设备使用登记;提供“现场申请、快递送达”服务,如市公安局出入境管理支队普通护照签发。四是特事特办“上门服务?#20445;?#22914;不动产登记为病残?#28304;?#19981;起的群众提供上门服务,实行困难群众零跑?#21462;?#20116;是探索信任在先,事后监管的“?#20449;?#21046;?#20445;?#24066;地税局5月1日起实施房产契税缴纳“?#20449;?#21046;?#20445;?#21150;事群众到窗口缴纳契税时,自行?#20449;?#35828;明房产情况,便按照其?#20449;登?#20917;立即缴税,实现?#30333;?#22810;跑一次”“即来即办”。六是加大信息化建设力度。市公安局对政务服务设施设备改造升级,投入运行居民临时身份证自动制证设?#31119;?#20110;2018年4月11日办出广西首张“立等可取”临时身份证,办证时间由原来的3个工作日缩短为3分钟,实现了申领临时身份证的?#30333;?#22810;跑一次”。

  第3个举措是积极探索建设“网上办事大厅”。打造实体大厅与网上办事大厅的线上线下协同工作机制,让“信息多跑路,群众少跑?#21462;薄?#29616;正在梳理上网办理事项目录和内容,编制网上办理事项目录,?#33539;?#21150;理深度和流程。目前群众可在市政务服务?#34892;?#20869;所配备的多台触摸式互联网查询机上通过扫描政务服务事项的办事?#25913;?#20108;维码,就可以将项目名称、申请材料、办理流程、办结时限、收费标准、联系方式、办理时间及地点、示范样表等查询内容直接下载到手机里保存。

  3问:近年来各部门在提质增效,加快工作效率方面作了哪些工作?(市政管办政务管理科科长滕惠君)

  答:1.推进“应进必进”。统筹推进审批机构、事项、人员三集中三到位,目前市本级政务服务?#34892;?#30340;进驻审批和服务单位61个,其中具?#34892;?#25919;审批和服务工作内容的44个市直部门全部进驻,市直具有审批事项的部门和审批事项100%进入政务服务电子监察软件系统。进驻政务服务?#34892;?#30340;事项实行“马上办结”事项不出?#34892;模?#22312;服务窗口即来即办;“窗口办结”事项不出?#34892;模?#22312;规定时间内由窗口完成受理、审核、审批、办结全过程;“限时办结”事项在窗口受理后,送回原单位,完成单位领导集体?#33268;郟?#19987;家论证、听证等审批环节,在?#20449;?#25552;速时限内将审批结果送政务服务?#34892;?#31383;口办结的制度。各相关部门主要领?#21450;?#29031;清理出来的事项类型,签署《行政审批服务事项授权?#20449;?#20070;》,授予窗口带班领导或窗口负责人事项审批权,?#32321;?#25480;权到位,审批不出?#34892;摹?/p>

  2.优化行政权力运行流程。对照权责清单“两单融合”结果,按照高标准、高?#20998;省?#39640;效能的工作要求,坚持依法依规,权责一致、高效便民、公开透明的原则,通过认真谋划,周密部署,2017年12月,市本级、十一县六城区完成了行政权力事项运行流程的优化和编制工作,编制率达100%。其中市本级权力事项办结时限提速率达61.23%,特殊环节办理时限提速率达19.24%,申请材料缩减了367个,进驻市政务服务?#34892;?#30340;行政权力事项达561项,进驻率达到要求进驻事项的55.14%。各县区权力事项办结时限提速率达51.15%,特殊环节办理时限提速率达30.33%,申请材料缩减了2594份。

  3.开展清理规范证明事项。2016年8月,我市印发了《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》(市政办〔2016〕43号),明确提出坚决取消各类无谓证明和繁琐手续的工作任务。2017年3月,我市政管办、法制办?#36335;ⅰ?#20851;于清理规范涉及企业及群众办事创业各类证明的通知》,从证明的“需求”和“供给”两方面,全市各级各部门开展清理规范证明事项工作。2017年7月19日,市本级行政审批制度改革工作领导小组办公室?#36335;?#20102;《关于取消调整一批涉及企业及群众办事创业各类证明的通知》(市审改办〔2017〕18号),取消调整24项证明。十一县六城区,共取消调整证明245项。

  4问:市政务服务?#34892;?#31383;口服务不断改善,获得群众?#30446;?#23450;,请问市政管办在加强管理,提高服务水平上作了哪些方面工作?(市政管办政务管理科科长滕惠君)

  答:1.细化标准措施,规范服务窗口。制定“窗口服务规范?#20445;?#35201;求服务窗口?#32454;?#25353;照首问负责制、一次性告知制、限时办结制事项办理规程和要求提供服务。制定“公开服务规范?#20445;?#35201;求服务窗口通过门户网站等媒介对办理的审批服务事项基本信息、办理信息,投诉信息?#32422;?#20854;他需公开的信息必须进行公开;制定“服务礼仪规范?#20445;?#35201;求窗口工作人员使用文明用语,统一着装,微笑服务。制定“满意服务规范?#20445;?根据服务对象的合理需求,从服务监督、投诉处理、责任追究制、提高满意度等方面?#20013;?#20248;化服务方式和服务行为,提供便捷高效服务,达到服务对象满意。

  2.加强管理,提高服务质量。制订政务?#34892;?#31383;口单位和窗口工作人员日常考核办法,按照每月评分,季?#32469;?#20248;,年度总评的办法对?#34892;?#31383;口和工作人员进行管理。建立高效便捷的投诉机制,畅通群众投诉渠道,对群众投诉工作实行有人受理、有人落实、有人督办,对群众诉求进行受理、转办、交办、督办、反馈、统计、考核?#30446;?#23398;化管理。建立服务质量全跟踪机制:开展每日巡查,一日一通报制度;实行定期回访制度,对桂林市政务服务?#34892;?#20869;的50个单位的一次性告知、限时办结、受理单制度执行、群众满意度开展电话回访,2017 年至2018年4月共电话回访4547个,满意度达100%,?#28304;?#21475;单位和工作人员进行表扬的有338次。

  3.发挥社会监督,提升公众满意度。组织专业评估机构?#28304;?#21475;服务质量、服务规范、服务礼仪等进行第三方评估,采取问卷调查、实地调?#23567;?#23519;访核验、座谈交流等方式进行信息采集,运用?#21592;?#20998;析等评估方法,以翔实数据和充分论据为基础,定性分析与定量分析相结合,对政务服务群众满意度进行全面、客观、系统、深入的综合分析,认真听取意见和建议,对发现存在问题的部门,?#32454;?#35201;求限期整改,不断提升服务企业水平,促进行政审批服务提速增效,切实提高群众满意度。

  (二)政务公开工作

  5.当今的信息时代,公众对信息的需求和传播信息的能力都达到前所?#20174;?#30340;高度,对于信息公开尤其是政务公开的要求也越来越高。可否请市政管办政务综合科科长蒋迎春简单介绍一下我国政务公开的发展进程。

  政务公开是伴随我国改革开放历史进程不断完善的一项重要制度。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行,对于发展社会主义民主政治,提升国家治理能力,增强政府公信力执行力,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,具有十分重要的意义。

  我国政务公开的发展历程有近30年时间,可以分为四个发展阶段:一是(1987-2000年)起步阶段。1987年党的十三大指出要"发挥舆论监督的作用"。同时制定《村民委员会组织法(试行)》,第一次从法律上?#28304;?#21153;公开进行规范。

  二是(2000-2008年)发展阶段。2000年12月,中央?#36335;ⅰ?#20851;于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》,中央第一次以专门文件形式对乡镇政务公开作了全面具体的部署,这是党中央、国务院第一次以专门文件形式对政务公开工作进行安排。

  三是(2008-2011年)法制化阶段。2008年,《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行,将政务公开的范围、内容、方式、程序及其保障等,以法律?#38382;接?#20197;明确,使政务公开从此有法可依。

  四是(2011-至今)全面推进阶段。2016年2月, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》,标志着政务公开工作进入全面推进阶段,政务公开覆盖全部行政机关,覆盖行政权力全流程、政务服务全过程。

  2014年,党的十八届四中全会提出,要“深入推进依法行政,加快建设法治政府?#20445;?#32780;建设法治政府需要“全面推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”。

  所以说,政务公开是政府公共服务职能的重要体现,对于提高政府行政行为的透明度、维护社会公平、保障公民权利具有重要作用,是建设法治政府的前提条件和重要推动力量。

  6.主持人:那么,推进政务公开对老百姓的生活究竟?#34892;?#20160;?#20174;?#21709;呢?(市政管办政务公开科科长陈丽珍)

  通俗说来,政务公开有两个关键词,一个是“透明?#20445;?#19968;个是?#23433;?#19982;”。 解读好这两个关键词,就能了解怎样通过深化政务公开来保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

  ?#20154;?#19968;下“透明”。“透明”就是政府机关采用新技术,通过政府网站、新闻媒体、“两微一端”新平台、政府公报等政务公开平台公布政府信息,让公众知道政府在干什?#30784;?#36817;年来我市大力推动文件类政府信息的公开。按照“公开是惯例,不公开是例外”的原则,2017年全市各级各部门通过政府网站、政府公报等载体共公开文件9194多件。通过文件的公开,使广大群众更好地了解市、县(区)政府及其部门出台的重大方针政策?#32422;?#25919;府的工作方向。原来对老百姓来说?#34892;?#36965;不可及的“红头文件?#20445;?#29616;在只要在家中轻点鼠标,就可以轻松获取。我们在市政府门户网站开设了“政府文件”、“部门文件”专?#31119;?#24066;政府?#32422;?5个政府部门制发的文件,只要是属于主动公开的,都可以在这两个栏目查到。为让群众能更好地理解相关政策,全市各级各部门还对重要的政策文件进行了解读。2017年全市发布政策解读稿件813篇。在出台政策文件的同时附赠政策使用说明书,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意,为推动政策落实营造良好环?#22330;?#21548;众朋友?#24378;?#20197;在市政府门户网站的“政策解读”栏目查找市政府出台的重要政策的解读材料。

  说到“透明?#20445;?#38500;了文件等基础信息公开外,还包括财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事?#21040;?#35774;等重点领域的信息公开。?#34892;?#30340;听众朋友也许已经发现,市、县(区)政府及其部门的财政预决算,部门的权责清单、权力运行流程均能在互联网上轻松查?#36965;?#22312;扶贫领域,及时向社会公开扶贫政策,扶贫规划,扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息,向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况;社会救助领域,全面公开救助对象认定、救助标准,福利补贴申领及申请审批程序等相关政策;保障性住房领域,全面公开住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等信息。通过重点领域信息公开,真正做到让权力在阳光下运行,让阳光成为最好的?#26639;?#21058;。

  再说说第二个关键?#30465;安?#19982;?#20445;安?#19982;”是指让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。市政府已明文规定,?#37319;?#21450;重大公共利益和公众权益的重要决策,除依法应当保密的外,均须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与,征求公众的意见。提交市人民政府审议的重大行政决策,如果没有提前向公众征求意见进行预公开,市政府将?#25381;?#21463;理。在市政府门户网站开设的“调查征集”栏目?#32422;?#21508;部门网站的类?#35780;?#30446;(市国土资源局网站的的“公告”栏目,市?#32321;?#23616;网站的“公?#23616;行摹保?#24066;?#22987;?#23616;网站的“征集调查?#20445;?#24066;工信委网站的“通知公告?#20445;?#20026;政策草案的征求意见栏目,?#34892;?#36259;、在?#31243;?#23450;领域较为专业的听众朋友可以积极参与到我市重要政策的制定中来。

  7.今年5月10日,我市将在市政务服务?#34892;?#21551;动2018年政务公开周活动。可以为听众朋友们介绍一下政务公开周的情况吗?(市政管办政务公开科科长陈丽珍)

  为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,扎实推进政务公开工作,自治区人民政府办公厅于2013年印发了《关于在全区开展政务公开日活动的通知》,要求全区各级各部门在每年的5月份开展政务公开日活动,通过公开政务、体验政务、宣传政务,推进行政权力行使依据、过程、结果公开,推动干部走出机关,下基层,下企业,转变作风,加强与民互动,解答群众提出的政策咨询,接受群众的监督和评议,搭建政府与群众联系的“连心桥”。今年是全区第六届政务公开日。我市根据自治区的要求于2013年至2015年连续开展3次政务公开日活动,2016年在全区首创开展了政务公开周活动,将政务公开日在时间上进行了?#30001;歟?017年又将政务公开周活动从市、县(区)两级扩展到乡镇(?#20540;潰?#26449;(社区),在空间上进行了?#30001;歟?#24378;化了活动效果。今年政务公开周的活动主题是“深化政务公开,优化营商环?#22330;保?#25919;务公开周活动期间,市直、中区直各部门将在市政务服务?#34892;?#38754;向社会公开信息、解读政策、提供咨询,并对我市优化营商环?#22330;?#26368;多跑一次的重大改革举措进行宣传推动。欢迎听众朋友们前往参与咨询、监督和评议。。

  (三)公共资源交易工作(市政管办公共资源交易管理科科长唐立军)

  1问?#21644;?#36807;前面的介绍,了解到我市公共资源交?#23383;行?#20110;2016年建成运行,主要职能是为工?#25506;?#35774;项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购等公共资源集中统一进场交易提供服务和管理。请介绍一下这样做的出发点,及其目的和意义。

  答:(好的,谢谢主持人。很高兴有机会向听众朋友介绍我市公共资源交易的相关工作。)

  我们所讲的公共资源,包括自然资源和社会资源。主持人刚才提到的土地使用权、工?#25506;?#35774;项目、政府采?#21512;?#30446;就?#30452;?#23646;于这些范畴。公共资源是人类社会共?#23567;?#20844;用的资源,是社会经济发展共同所有的基础条件。因此,公共资源交易工作社会关注度高,也关系到公众的切身利益。

  有交易就必需有市场。公共资源交易市场是社会主义市场体系中的重要组成部分。前些年,我市与全国各地一样,努力探索、积极推进工?#25506;?#35774;项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购等公共资源交易市场的建设,这对于促进公共资源交易活动,加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。但由于总体上?#28304;?#20110;发展初期,在交易市场的建设和运行过程中,也与全国各地一样,暴露出了一些共性的问题,主要有:一是各类交易市场分散设立,重复建设,资源不共享;二是运行?#36824;还?#33539;,公开性和透明度?#36824;唬?#19977;是干预交?#23383;?#20307;自主权,甚至?#34892;?#20132;易市场存在乱收费现象,加重了企业负担;四是交易服务、管理和监督职责不清,监管缺位、越位、错位等。

  这些问题的存在,?#29616;?#21046;约了公共资源交易市场的健康?#34892;?#21457;展,加剧了地方保护和市场分割,不利于激发市场活力,必需通过体制机制创新加以解决。

  基于此,加快推进公共资源交易市场的改革,迫在眉睫、刻不容缓。国务院、自治区?#32676;?#20110;2015年、2016年印发了《工作方案》,对整合建立统一规范的公共资源交易平台进行了部署。

  根据国家、自治区的部署和要求,我市抓紧完成了对工?#25506;?#35774;项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购等交易市场的整合,新组建成立市公共资源交?#23383;行模?#24182;于2016年7月1日正式运行,实现了前面所讲的公共资源统一进场、集中交易。

  整合建立统一的公共资源交易平台,其目的和重要性可以归纳为“三个有利于?#20445;?/p>

  一是有利于防止公共资源交易碎片化,加快形成统一开放、竞争?#34892;?#30340;现代市场体系;

  二是有利于推动政府职能转变,提高行政监管和公共服务水平;

  三是有利于促进公共资源交易阳光操作,强化对行政权力的监督制约,推进预防和惩治腐败体?#21040;?#35774;。

  2问:听了刚才的介绍,可以理解为整合建立统一的公共资源交易平台,是完善现代市场体系,落实“放、管、服”改革要求和约束行政权力,建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府的一项重要举措。我市交?#23383;行?#36816;行一年多了,怎样做到规范高效、阳光透明?这也是社会上较为关注的。请介绍一下这方面的情况。

  答:交?#23383;行?#33258;组建成立运行以来,紧扣“放、管、服”改革主线,着力处理好政府和市场的关系,减少对市场主体自主权的干预,促进政府职能转变和管理创新,增强交易平台的公共服务能力和水平,提高交易效率。在具体工作中,着重把握好以下几个方面:

  一是加强监督管理。交?#23383;行?#20174;建成之初,就注重做好交易现场的监督管理。开评标当天提前1个小时电脑系统自动抽取专家,专家信息技术加密,在专家到场之前任何人都无从知晓评标的专家,并对评标专家实行门禁管理、指纹签到管理;对交易全过程使用音视频监控系?#24120;?#27599;一个项目高清晰、全方位、无死角进行监控并实时录像录音存?#25285;?#20999;实保障过程公平、结果公正。

  此外,市政管办还会同财政、国土、住建、交通、水利等各行业主管部门厘清工作职责,建立并完善交易业务工作流程,进场咨询、项目跟踪、资料存档等各个环节?#32454;?#25353;规范程序办理。实行各行业主管部门通过现场监控系统同步监督的共同监管制度,按照职责分工,依法履行职责,受理?#23460;?#25237;诉,加强交易活动的监督执法。

  二是推动简政放权。2017年,交?#23383;行?#23436;成了工?#25506;?#35774;项目全流程电子化交易系统、政府采购辅助评标系统建设,实现了市场主体招投标过程在线办理。特别是项目审查上优化流程,减少审批环节。一方面,项目招标文件实行在线备?#31119;?#21478;一方面,招标文件面向社会全面公开,开展信用评估,建立信用评价体系。

  三是推动放管结合。2017年使用电子化交易系统以来,实现了网上投标报名、下载招标文件,网银缴退投标保证金,电子化评标的“一网式”服务。报名信息技术加密,在开标之前任何人都无法了解到情况,从源头上预防围标、串标、暗箱操作等现象。进场交易的项目每个环节都在线上进行,并对接现有监督平台,全程留痕、永久可溯,?#34892;?#35299;决因信息不公开、不聚合、不对称而产生的监督失效、暗箱操作、权力?#30333;獾任?#39064;,切实提高监管的针对性和实效性。

  四是做好服务,为企?#21040;?#25104;本减负担。交?#23383;行?#20026;所有进场交易项目提供无偿服务,并?#36965;?#36890;过实现电子化交易,变“企业跑?#21462;?#20026;“数据跑路?#20445;?017年共有1766个政府采?#21512;?#30446;实现网上报名和辅助评标,423个建设工程项目实行全流程电子化交易,累计为企业节约购买图?#20581;?#25991;件制作、?#20056;?#20132;通等费用约2000万元。

  3问:最后一个问题,请简要谈一谈交?#23383;行?#36816;行一年多来取得的效果?#32422;?#20170;后的工作思路和打算。

  答:从目前情况看,交?#23383;行?#36739;好发挥了公共财政“节流阀”和“增效剂”作用。运行一年多来,截止2017年底,共完成交易项目2878项,交易额226.31亿元,节约额10.71亿元,溢价1.77亿元。交?#23383;行?#24037;作人员不到30名,从节约额和溢价额计算,通过大家艰辛的工作,平均每人为公共财政节约、增值达4000多万元。

  因此,可以说,通过交?#23383;行?#36825;个平台,切实发挥了市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,提高了公共资源交易配置效率和效益。

  2018年,我们要认真贯彻党的十九大精神,深入落实国家、自治区、市委市政府关于公共资源交易改革发展各项工作部署,按照“高标准、高?#20998;省?#39640;效能”要求,科学谋划,统筹协调推进拓展交易范围、整合信息化系统、?#32454;?#19987;家管理、加大监管力度、加强信息公开等各项工作,进一步激发市场活力,着力增强群众获得感,促进我市公共资源交易转型升级。

  (具体要抓好以下几项工作:

  1.凝聚各方合力,拓展交易范围。

  按照“应进必进,能进必进”要求,不断探索、努力拓展公共资源进场交易范围,强化公共资源集中交易、集中监管。

  2.整合信息系?#24120;?#23454;现互联互通。

  在推进政府采?#21512;?#30446;、工?#25506;?#35774;项目全流程电子化交易的基础上,推行土地使用权和矿业权出让网上?#21495;摹?/p>

  3.?#32454;?#19987;家管理,实现资源共享。

  加大评标评审专家的培?#31561;?#23450;力度,充实专家队伍,完善专家库建设。加强专家管理,?#32454;?#25191;行专?#26131;?#20837;、退出机制和专家“黑名单”制度。建立专家异地评标合作机制,推行专?#20197;?#31243;异地评标评审。

  4.加大监督管理力度。

  一是继续强化电子化监管,对交易全过程监控。二是运用大数据监管。运用大数据技术,建立公共资源交?#36164;?#25454;关联比对分析机制,开展监测预警。三是信用监管。按照市场主体事前信用?#20449;担?#34892;政监督管理部门事中分类监管,行政监督管理部门、司法机关等部门事后联合惩戒的模式,建立公共资源交易信用监管体制。通过?#34892;?#30417;管,使诚实守信者畅通无阻,让?#23548;?#32781;滑者寸步难行。

  5.加强公共资源交易交易信息公开。

  健全公共资源交易信息公开工作机制,拓宽信息公开渠道,强化公开时效,扩大公众监督,努力实现公共资源交易全流程透明化。积极探索利用政务微博、微信?#32422;?#25253;刊、电?#21360;?#30005;台等媒体平台,第一时间发布公共资源交易权威信息(今天与桂林电台的合作就是良好的典范),提高公共资源交易影响力,讲好公共资源交易工作故事,促进公共资源交易更好发展。)

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